大連市衛生和計劃生育委員會主任 劉金濤

今年5月15日是全省第十二個“政務公開(kāi)日”，活動主題是：解決群衆“辦事(shì)難”，優化營商軟環境。

黨中央、國(guó)務院高度重視優化營商環境工作。習近平總書記在主持召開(kāi)中央财經(jīng)領導小組第十六次會議上強調，要改善投資和市場環境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場運行成(chéng)本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動我國(guó)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。李克強總理在今年的政府報告中強調，優化營商環境就是解放生産力、提高競争力，要破障礙、去煩苛、築坦途，爲市場主體添活力，爲人民群衆增便利。

大連市衛生計生委堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院，省委省政府、市委市政府的決策部署，緊緊圍繞“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持以公開(kāi)爲常态、不公開(kāi)爲例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務公開(kāi)和結果公開(kāi)，深入貫徹落實《遼甯省優化營商環境條例》，推動構建“親”“清”新型政商關系，努力打造良好(hǎo)的營商環境。

在行政職權的調整上，取消了市級計劃生育技術服務機構設置批準、衛生計生類社會團體登記、公共場所衛生許可複核、消毒産品生産企業衛生許可複核、供水單位衛生許可複核、乙類大型醫用設備配置許可初審以及飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類公共場所的衛生許可等行政審批事(shì)項;將(jiāng)100張床位以下的醫療機構的設置審批、機構内人員執業注冊等許可事(shì)項，下放由各地區衛生計生行政部門負責。

在行政服務效率上，授權行政審批辦公室獨立行使權責清單的行政許可、便民行政服務事(shì)項。實現了“一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結”，做到“清單之外無權力，大廳之外無審批”。雙休日開(kāi)放2個辦事(shì)窗口，全部進(jìn)廳事(shì)項均可在網上受理，首批實施的行政審批告知承諾制事(shì)項占全市的近25%。

在優化辦醫環境上，持續開(kāi)展改善醫療服務行動，全市20餘家三級醫院開(kāi)展實名制挂号和分時段預約診療，群衆可通過(guò)窗口、診間、電話、網絡等多種(zhǒng)方式進(jìn)行預約，初步滿足了群衆看病就醫的需求。

在綜合監督管理上，嚴格執行“雙随機、一公開(kāi)”制度，向(xiàng)社會公開(kāi)了《2018年行政執法檢查計劃》，明确了檢查時間、檢查内容、檢查方式，避免了重複檢查、多頭檢查。規範了行政執法檢查文書，建立了完善的批準、出示《行政檢查通知書》、檢查總結報告、卷宗歸檔等制度，把規範嚴格公正文明貫穿在執法的全過(guò)程。

市委市政府也多次對(duì)優化營商環境、解決群衆“辦事(shì)難”問題作出部署，市委譚作鈞書記多次作出批示，要求各部門在新的一年加大協同力度，加大追責力度，切實轉變作風，使營商環境的改善爲大連經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大正能(néng)量。大連市衛生計生系統決心以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，集中力量解決群衆和企業反映突出的“辦事(shì)難”問題，進(jìn)一步增強群衆和企業的獲得感、滿意度，始終以良好(hǎo)的精神狀态去抓落實、謀發(fā)展，爲“健康大連”建設、大連振興發(fā)展提供堅強保證。

一是強化“方便群衆和企業辦事(shì)”的服務意識。讓“到哪辦事(shì)、怎麼(me)辦事(shì)”一目了然，減少群衆“兩(liǎng)頭跑”“多頭跑”的麻煩，真正做到“一門受理、窗口辦結”。窗口部門實行機關中層以上幹部職務姓名、辦公電話、工作分工“三公開(kāi)”制度，在單位網站上進(jìn)行公布，主動提供服務，自覺接受監督。

二是進(jìn)一步簡化審批程序，加快辦事(shì)效率。改善雙休日、節假日服務。實行告知承諾制、推進(jìn)“證照分離”改革，規範執法檢查和涉企處罰。創新完善監管機制，全面(miàn)推行“雙随機、一公開(kāi)”監管機制模式。進(jìn)一步規範行政審批和監管行爲，确保實現“放得下、接得住、管得好(hǎo)”目标要求。改善醫療服務環境，著(zhe)力解決醫院挂号号源緊張、醫療服務有待提高、醫護人員收受“紅包”等問題，實現三級醫院網上挂号預約号源投放40%以上。

三是加強作風建設，強化責任落實，提高爲民辦事(shì)的執行力。開(kāi)展推進(jìn)幹部作風轉變的“舒心服務、安全服務”品牌建設，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真查找“四風”突出問題，堅決防止不良風氣反彈回潮，努力解決群衆反映強烈的生冷硬、管卡壓、推拖繞等問題。嚴厲查處利用行政審批權、行政執法權和公共管理權等公權力“吃拿卡要報”問題。

四是強化政策解讀，積極回應關切。充分利用多種(zhǒng)媒體，實事(shì)求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀，及時準确傳遞政策意圖。對(duì)涉及群衆切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事(shì)件等重點事(shì)項，及時發(fā)布信息。注重提高回應的及時性、針對(duì)性、有效性，用好(hǎo)專業力量,提高輿情分析處置的信息化水平，提升回應效果。

推進(jìn)政務公開(kāi)，優化營商環境，既意義重大，又任務艱巨。全市衛生計生系統要牢牢把握新形勢下政務公開(kāi)工作的新要求，不斷提升政府工作透明度，以保障社會公衆的知情權、參與權、表達權和監督權爲出發(fā)點和落腳點，始終把政務公開(kāi)作爲深化政府職能(néng)轉變、促進(jìn)公衆參與社會治理、優化營商環境的重要途徑，以更大力度、更加務實的舉措優化營商環境，培育創業發(fā)展的“高地”“沃土”，更好(hǎo)地推進(jìn)深化醫藥衛生體制改革、全面(miàn)落實計劃生育基本國(guó)策，不斷提高基本醫療、公共衛生、計劃生育能(néng)力和服務水平，爲建設人民滿意的衛生計生事(shì)業和健康大連做出新的更大的貢獻!